陈明:空新村是城市化的必要阶段,所以没有必要害怕这个威胁。

空新华社是城乡一体化发展的必要进程。我们不必为此感到难过。我们应该更加注意人的安置和人的心灵的安装。 (图片来自互联网)过去一个月,农业和农村事务部两次公开谈论“空新村”问题,并从农村治理和工业发展等多个角度展开工作。 例如,在7月1日举行的新闻发布会上,农业和农村地区部农村工业司司长曾燕德指出,要解决“空新村问题,发展农村工业至关重要,这已经引起了广泛关注。 空新村与农村复兴并不矛盾。一提到空新村,有些人就脸色苍白。他们总是把空新村视为农村发展中的一个问题,甚至是一个痛点。 这种理解是肤浅的。 空集中化是城乡一体化发展的必要过程。 在城市化的大趋势下,村庄的消失和发展以及城市的兴衰都是人口分布和经济格局变化带来的自然历史过程,因此没有必要为此感到难过。 我们应该更加注意的是人的安顿和人心的树立。 空新村本身不是问题。问题在于我们对空新村的态度和政策。 我不得不说,近年来,在一些地方空新村的政策确实存在一些问题。 第一,推进农村基础设施建设不应违反人口分布规律。 在一些地方,面对农村人口减少的大趋势,大规模的基础设施项目被盲目启动。投资数千万美元只为少数家庭服务,这在投资收益和后续维护方面是不经济的。第二,对村庄的迁移和合并采取“一刀切”的政策是不适当的。 有些地方希望通过相对集中的人口来解决空新村问题,要求所有村民搬到集中的社区。 然而,他们通常忽略了其中一些是职业农民,他们需要住在农场附近,拥有必要的农业设施和住房。第三,振兴农村人才不应该“冲上去” 农村振兴需要人才,但我们需要找到真正需要的人才。 一些工人和小农通常没有足够的技术和资本支持来完成有效的生产活动。盲目鼓励他们留在村子里回家没有实际意义。应尊重人力资本的配置规则及其独立选择。 总的来说,最近出台的一系列政策文件对一些地方的工作偏差有一定的纠正作用。 在6月5日的新闻发布会上,农业和农村事务部的相关官员表示,他们将通过行政措施和经济激励措施鼓励空新村的剩余人口转移到中心村。 在7月1日举行的新闻发布会上,相关负责人提出通过发展农村产业吸引资源、留住人才来解决空心村问题。 这些措施在一定程度上考虑了城乡人口分布和经济发展趋势,为解决空心村问题发挥了积极作用。 空新村的治理需要加强“政策导向”。然而,为了真正实现村庄的振兴,目前的一系列政策仍需要在政策的针对性和细化方面做出巨大努力。 例如空新村剩余人口的迁移,中心村可能不是人口迁移的最终目的地。 目前的城乡人口分布不符合经济因素的分配规律。如果把城乡收入平衡作为一项基本措施,数亿人将进入城市,而不是停留在中心村一级。 谁想进入城市,谁不进入城市,进入什么城市,这些问题还需要有详细的政策设计。 再说,农村工业的问题 工业繁荣是一个大的概念,它关系到农村工业的大局。 在村子里生火,在每个家庭里抽烟只会吵吵闹闹,繁荣无法实现。 为了发展农村工业,必须合理划分村庄和农民的类型。 目前,我国的村庄大致可以分为三种类型:一是城中村、城郊村和经济发达村;二是典型农业区的村庄;第三,生态脆弱地区的村庄 所谓的空心村主要出现在后两种类型的村庄 从世界通行的法律来看,这两个地区的工业主要是大规模农业 然而,多年来显示的一个趋势是,专业农民开始在大规模农业中崛起。 这些是所谓的延长产业链、升级价值链和改善供应链措施的主要受益者。 根据我的估计,未来专业农民的数量将会大大增加。 但即便如此,更多的居民会住在哪里?如果工人不能稳定地进入经济分工体系并逐渐获得平均收入,任何产业政策都不会持续很长时间。 这不是一个纯粹的农村工业问题,而是一个涉及一个国家工业发展的全球性问题。 总之,空新村不是一个孤立的现象,而是农业和农村现代化道路上各种过渡性问题的集中反映。 无论是加强农村治理还是发展农村产业,都必须明确政策目标。 在这方面还有很长的路要走。

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